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政府、企业、社会有效聚合打造“新产业”时间：2015-08-04 长春(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--吉林辽源东北袜业园的发展特色鲜明，其中政府、投资商和创业企业“各司其职”，将政策、产业、资本、人才等诸多要素集聚，将涉及创业所有环节的部门、机构、主体绑定为利益共同体，借助电商渠道推进棉袜及周边产品生产销售。一条持续发展的产业闭环逐步形成，环内涵盖的业务链条不断拓展，将小袜子做出了大文章，经验值得借鉴。 ——政府：统筹要素，搭建平台 “资源枯竭的现状逼着我们必须寻找接续替代产业，袜业就是其中之一。”辽源经济开发区管委会主任刘运佳说。在辽源的实践中，既能带来效益促进就业，又能鼓励创业留住人才，成为袜业园着力破解的难题。 在东北袜业园的发展中，政府并非“大包大揽”，而是有针对性地帮助企业解决一系列发展问题，不缺位、不越位、不虚位的支持政策杠杆效应明显。 牵线搭桥不遗余力。在东北袜业纺织工业园发展有限公司董事长田中君看来，辽源市各级政府部门在帮助企业走出去、引进来中发挥了巨大作用。一方面，组织园区与吉林大学、天津工业大学等高校对接实现研发、培训等校企合作；另一方面，主动与阿里巴巴等国内电商企业联系，促成园区与其合作，仅阿里巴巴产业带项目2015年上半年批发额就达到1亿元左右。 金融支持不遗余力。辽源市协调金融机构推出“袜业通”“袜业贷”等定向信贷产品作用明显，共投放大学生创业贷款14亿余元，还开办了“小微企业信贷工厂”进行批量支持。在信用体系建设上，集征信、评估、发布、共享为一体的信用档案逐步建立，有效降低授信成本。政府协调下，金融机构累计为袜业园提供贷款20亿余元，每家大学生创业企业都能获得30万-100万元不等的贷款支持，解决了创业者最头疼的资金问题。 搭台唱戏不遗余力。举办两年一届的国际袜业交易会，凝聚市场，撒向世界，还探索与中国针织工业协会争取建立发布“棉袜指数”，帮助企业判断市场行情。 细节服务不遗余力。在袜业园内人员生活上，采取了众多创新性政府服务模式。为解决工人通勤难题，辽源市实施农村直通车工程，减免周边农民工乘车费用；并提供技能培训、工作介绍等一系列后续服务，缓解用人紧张。经开区政府探索在袜业园成立社区，创业者足不出户就能办理社保、医保、驾照等一系列业务。 ——园区：保姆式服务，全流程打造 在袜业园的发展路径中，民营企业东北袜业纺织工业园发展有限公司作为园区运营者发挥了重大作用。记者发现，他们在创业企业帮扶和自身盈利发展中找到了平衡点：一方面通过资金、担保支持降低了大学生创业门槛，培育起一批年产值百万、千万的袜企，让创业者离不开。另一方面，差异化、互补化、链条化的发展路径也让园区自身造血能力不断提升，规避了“帮别人、饿自己”的不可持续发展局面。 “只有袜业园生存下去，入驻企业才能良性发展，反之亦然。”田中君说。规模效应和健全配套形成行业集聚，共享基础设施分担生产成本，积极承接“南袜北移”产业迁徙等做法让两者形成市场合力，“系统工业服务商”的定位形成各取所需、各有所赢、生命力强的发展模式。 第一，吸引人才回流形成创业发展氛围，给予袜业园充足人力资源补充。东北袜业工业园副总经理朱贵新认为，长期以来，人才净流出是东北地区发展面临的困境之一。袜业园通过政府、企业两方面投入，以“零投资创业”“保姆式服务”等方式，由园区担保为每个创业者提供袜机与担保贷款，吸引人才回流，形成充裕人才储备，许多优秀创业者走上园区管理岗位。 第二，细化园区内企业分工，延伸产业链条形成规模化收益。记者走访时发现，袜产品相关的所有材料、设备几乎都能在袜业园内找到。物流仓储、热力电厂、污水处理、生产研发、网络信息等服务平台帮助企业多元化发展，规模效益显著。受益于入驻企业效益递增，袜业园的租金已从建园时的3元/每月/每平方米升至如今的13.5元，新建成车间租赁供不应求，园区获得了稳定收益。今年园区将首次实现赢利。 第三，承接转移，抓住南方产业结构调整机遇，提升“辽源造”袜产品产能与市场占有量。田中君、朱贵新等人表示，南方传统袜业生产区域在经济下行压力下寻求产业转型，这一机遇让袜业园迎来一轮“井喷式”发展。2013年到目前，园区新增袜机1万多台。与浙江诸暨等地“前店后厂”的模式相比，园区化发展成本和市场优势明显。虽然价格较2013年下降5分钱/每双，但产销量迅速提升依旧能让平均利润保持在7%/每双。 ——企业家：低处起步，高端创业 基础设施完善、帮扶措施给力、产业链条完整的发展路径逐步建立，如何让产销两旺、利润提高成为企业家们追求的目标。在这个过程中，“技术速升级、指导不干涉、独立闯市场”成为园区与创业企业的“相处法则”。 记者在采访中体会到，以下几个“冲动”激发了企业活力。 第一，激发创业人才的创新“冲动”。在园区接地气、贴实际的帮扶下，有思想、有冲劲的高等教育人才活力尽显。一方面，帮扶拉低了创业门槛，给有想法却无条件的人才用武之地；另一方面，人才集聚形成“鲶鱼效应”，经营主体互动频繁，创业企业间自发形成竞合关系，产品创新、营销创新不断涌现。 第二，激发民营经济的发展“冲动”。在袜业园的组织架构中，如果说园区是“上证指数”，创业企业就是“上市个股”，个股普涨，指数跃升。 园区充分发挥民营经济灵活优势，投入巨资为“个股”营造了优良的“上市环境”。创业大学生等根据自身实际做强业绩，一些特点鲜明的发展路径清晰显现：产品升级型的浪迪雅袜业多数产品进入高端市场，年产值3500万元；经营创新型的爱美达袜业外包袜机专注营销；品牌推广型的亚米袜业的以二三线城市为主要市场，“各个击破”节省大量广告成本。 第三，激发创业企业的自立“冲动”。针对一些成长较快、产销情况较好的创业企业，园区逐步放手，将办税、贷款、证照年检等原来统一办理的业务还给企业，有进有出的打法让企业逐步自立。张亮是最早进入园区的大学生创业者之一，经过数年发展，销售额已达500万元左右，毛利率20%到30%。“除了必要的基础设施租用，逐步走出对园区的依赖。”张亮说，“园区扶上马，政策送一程，剩下的路必须自己走。” “政府、园区、企业各司其职，不仅吸引大学生创业，还带动周边地区近5万人就业。”田中君说，“袜业园逐步发展为辽源市支柱产业之一，提质、创牌、全产业链闭环的发展模式前景广阔。” |
