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中国家政服务行业研究报告

时间:2015-07-26     【转载】   来自:长江证券

一、家政服务行业概况
  1、行业监管体制、主要法律法规及政策
  目前我国家政服务行业的主管部门为商务部,2012年12月18日,中华人民共和国商务部颁布了第11号令《家庭服务业管理暂行办法》第四条指出:商务部承担全国家庭服务业行业管理职责,负责监督管理家庭服务机构的服务质量,指导协调合同文本规范和服务矛盾纠纷处理工作,县级以上商务主管部门负责本行政区域内家庭服务业的监督管理。湖北木兰花家政服务股份有限公司(以下简称“木兰花”或者“公司”)的主管机关为武汉市商务局。家政服务行业的具体管理与协调机构为家政服务业协会,木兰花参与的自律性组织为中国家政服务业、湖北家政中国家政服务协会。中国家庭服务业协会是经国家民政部批准于1994年6月成立的全国家庭服务业的行业性组织,主要责任为在全国家庭服务业中,积极开展“家庭服务行业管理、信息交流、业务培训、刊物编辑、国际合作、法律咨询服务”等业务工作,带动企业积极开拓为群众生活服务的项目,维护会员单位的合法权益,协调和促进全国家庭服务业的健康发展。木兰花身为湖北企业,亦受到湖北省家政服务协会的监管,湖北省家庭服务业协会是经湖北省民政厅批准的行业性组织,主要责任为落实联络、协调、指导和监督的职能;发展团体、个人会员、建立社区工作站、点,协助省内各地、市成立地方性家政服务行业协会,壮大湖北省家庭服务业协会管理的各个层面的组织建设。
  国家“十二五”规划纲要中明确提出家政服务业发展目标:健全家庭服务业相关法规、政策体系和监管措施,完善家庭服务业促进体系。研究制(修)订家庭服务业服务标准(规范),扩大标准(规范)覆盖范围,研究制订家庭服务业发展指导目录。加快推进家庭服务业公益信息服务平台建设。
  2013年4月10日,武汉市发展家庭服务业促进就业联合会议办公室印发通知,明确强调家庭服务业是服务业的重要组成部分,是一项朝阳产业,并且拟定两个规范,分别为《家政服务通用规范》、《家务服务质量规范》用于规范武汉市家政服务行业。
  2、家政服务行业概况
  家政服务行业是一个新兴的朝阳行业,近年来消费需求增大。随着人口老龄化、家庭小型化、人民生活和消费水平的提升,月嫂服务、婴儿照料、养老护理等家政服务已经成为千万家户的急迫需求。预计到2020年,我国老龄人口将达2.48亿人,一对中年夫妇,要面临照顾1或2个子女和4到8位老人的压力。多数家庭把养老护理寄希望于家政服务上。
  家政服务人员供给不足,专业人才储备不够。现阶段我国有近40%的城镇家庭约5000万户需要家政服务,而家政服务从业人员仅1500万人,供需缺口达3500万元。更为严重的是,家政服务业普遍缺乏专业培训,持证上岗率不足10%,技能水平不能满足用户要求。“找家政服务员难,找合格的家政服务员更难”成为当前群众的普遍呼声。
  家政服务市场运行尚不规范。家政服务业当前主要面临供需失衡、价格失控、监管乏力、无法可依等问题。长期以来,社会对家政服务人员的技能要求、培训要求以及责任划分都没有明确规定,如何规范管理家政市场以及如何保障保姆的权益在立法上都还是一个空白。同时,社会对家政服务人员的技能要求、培训要求以及责任划分都没有明确规定,致使家政服务的纠纷难以得到解决。《劳动法》规定的工伤范畴并不包括家政服务人员,家政服务在我国又不属于《劳动法》的调整范畴,而且我国没有其他相关法律或者法规来调整家政服务关系,家政服务人员应得的劳动权益就无法得到维护,客户及家政公司侵犯家政服务员权利的现象时有发生。
  3、家政服务行业发展趋势 
  (1)家政服务社会化 
  家政服务社会化是家政服务发展的源泉。家政服务社会化是指家政服务工作由封闭到开放,服务对象由特殊到普遍,服务内容由单一到复杂,服务方式由单渠道到多渠道的发展过程。社会化是以社会效益为目标兼顾经济效益。家政服务社会化的结果就是更多的社会成员能够享受到家政服务,有助于人们对家政服务的了解,也有利于家政服务公司自身的发展。 
  (2)家政服务市场化 
  目前随着家政服务范围日益扩大,服务分工更加精细,从业人员的服务水平尚不能 满足目前市场的需求,专业的家政服务人员则少之又少。这就必然要求家政服务行业以市场需求为导向,建立市场反馈机制,加强市场监管,公平竞争、优胜劣汰,实现资源充分合理配置,培养更加专业化的服务人员,对将来家政服务的市场化起到很大的推动作用。 
  (3)家政服务信息化 
  家政服务信息化是家政服务业发展过程中非常重要的一个方面。近年来,很多家政服务公司以建立家政服务信息网平台为切人点,综合运用多种信息化手段,建立全方位、多功能、一体化的信息展示、用户之间信息交流和技能培训平台,充分实现了资源整合和共享。
  (4)家政服务规范化 
  家政服务规范应从国家政策的角度、企业管理的角度等几个层面去规范。政府加 强管理措施及规范化管理,制订相关政策法规,企业加强自身管理水平,强化服务质量,才能促进家政服务业向产业化发展进程。
  4、进入壁垒
  对于行业的新进企业,要实现在家政服务行业立足和强大,与现有企业争夺市场份额,主要存在以下壁垒:
  (1)专业培训壁垒
  目前从事家政服务的人员大部分接受教育的程度不高,素质偏低,亟需通过培训来提高自身素质。但受教育程度不高,制约了培训管理的发展。大部分人员没有经过正规的培训,更不懂企业管理,本身职业素质低、服务意识差,使现有员工无法胜任培训的工作。公司通过培训学校建立了完善的培训体系,对于公司员工进行岗前培训和后期定期培训。木兰花学校的职业技术培训师资力量,培训课程实践性强,课时安排科学,有效的提高了家政员的专业技能、专业知识和整体素质,能有效提高公司的服务质量。如果无法建设自己的专业培训,很难在家政服务行业持续经营并且做大做强。
  (2)人才壁垒
  建立一个家政公司,不仅需要专业的培训团队,资深的业务开发团队以及一套管理团队,还需要较多经验丰富的家政服务人员,目前市场上提供家政服务的人员较多,但拥有专业技术技能、高素质的人员依然供不应求,如育婴师、盲残按摩师、园林修剪师等。目前市场上缺乏多方面、高素质的人才,是目前行业面临的较大问题,同时也制约了家政服务业的创新发展。能否拥有大量的高素质专业人才,是制约企业进入本行业的一个关键因素。
  5、家政服务行业的周期性特征
  公司主营业务为家政服务业务,行业具有其特有的季节性和区域性。
  家政服务行业具有季节性。公司提供一般家政服务时,根据中国一般家庭的生活习惯和需求,节假日为保洁服务需求密集时期,特别如元旦、春节等大型节假日,每个家庭都要进行大规模的清洁整理工作,而此时也是外来务工家政服务人员返乡的高峰期,每逢此时服务需求增大、供给减少的时期,容易出现短期季节性用工短缺现象。
  家政服务行业具有区域性。以湖北省为例,如武汉、宜昌、荆州等较为发达的城市,对于家政服务人员需求较大且要求较高,这些区域普遍具有经济发展较为发达、人民收入水平较高、家庭规模小型化的特点。而三四级城市和农村地处,受到居民收入水平、消费习惯和生活习惯的限制,居民更倾向于自己动手做家务,家政服务行业并不发达。
  二、家政服务市场规模
  据初步调查显示,目前全国家政服务业各类服务企业和网点近50万家,从业人员1500多万人,年营业额近1600亿元。从家政服务企业规模看,大部分企业营业额在50万元左右,少数规模较大的企业年营业额已达1000万元以上。
  目前武汉家政服务行业家政服务人员和接受服务的家庭趋于增长,截止至2012年,在武汉有差不多8%的人接受家政服务。
  随着人民收入水平和消费能力提高了,人们基本生活条件得到了满足后,必然要追求物质生活与精神生活的全面改善,追求生活的轻松舒适与丰富多彩。家政服务作为服务行业的重要组成部分,势必有较大的国内市场发展潜力。


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